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中小企业局关于印发《鄂尔多斯市中小微企业发展专项资金管理办法

时间:2013-10-12 10:57来源:中国鄂托克网点击:

  各旗区财政局、经信局:
为促进中小微型企业健康发展,进一步规范和完善中小微企业发展专项资金管理,根据《内蒙古自治区中小企业发展专项资金管理办法》(内财工〔2012〕872号)精神,市财政局和市中小企业局共同研究制定了《鄂尔多斯市中小企业发展专项资金管理办法》,现印发给你们,请认真遵照执行。

  鄂尔多斯市财政局 鄂尔多斯市中小企业局
2013年9月3日

  鄂尔多斯市中小微企业发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进中小微企业健康发展,规范中小微企业发展专项资金的管理,提高资金使用效率,根据《内蒙古自治区财政厅、中小企业局关于印发中小企业发展专项资金管理实施办法的通知》(内财工〔2012〕872号)和《鄂尔多斯市人民政府关于进一步促进中小微企业发展的意见》(鄂府发〔2012〕16号)以及《鄂尔多斯市人民政府关于贯彻自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定的实施意见》(鄂府发〔2013〕37号)并结合我市实际制定本办法。
第二条 中小微企业发展专项资金(以下简称专项资金)由市本级财政预算安排,主要用于支持中小微企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业,以及改善服务环境等方面。
第三条 专项资金根据市本级财政安排的预算指标安排使用,并实施项目管理。
第四条 本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准,按照工信部 统计局 发改委 财政部四部委印发的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。
第五条 专项资金的使用和管理要符合国家、自治区和市宏观政策、产业政策和区域发展政策,并遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则,加强对社会资金的引导,扩大政策受惠面,确保资金使用规范、安全和高效。
第六条 专项资金由市财政局、中小企业局共同管理。 市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付,会同市中小企业局制定资金分配方案并对资金的使用情况进行监督检查。
市中小企业局会同市财政局确定专项资金年度支持重点,印发年度项目申报通知,建立专项资金项目管理系统,审定实施方案,并对项目实施情况进行评价和监督。
第二章 支持内容及方式
第七条 专项资金主要用于以下方面:
(一)促进中小微企业结构调整和优化。重点支持中小微企业技术进步和技术改造,创建和保护自主知识产权及加强品牌建设,提升“专精特新”发展能力,加强与大企业协作配套,稳定和扩大就业,开展节能减排和安全生产,挖掘和保护特色传统工艺和产品,发展国家和自治区重点培育的产业,提升经营管理水平等。
(二)改善中小微企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业,以及中小微企业服务机构等提升服务能力和服务质量,加强和改善中小微企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。
第八条 专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式重点支持在建项目。在申报项目时,每个企业或单位(以下简称项目单位)只能选择其中一种支持方式。
第九条 专项资金无偿资助的额度,每个项目一般不超过200万元。专项资金贷款贴息的额度,按照项目贷款额度、人民银行公布的同期贷款基准利率及上年度实际发生的利息额等因素确定,每个项目一般不超过200万元。
对改善中小微企业服务环境项目的支持额度最多不超过100万元。
第十条 贷款贴息项目重点支持固定资产投资贷款项目,流动资金贷款项目原则上不予考虑。以个人名义贷款的项目不予支持。法人代表贷款项目,可按贷款用途和性质酌情考虑。
第十一条 在同一年度,每个项目单位只能申请一个项目,不得多头交叉、重复申报。当年或上年度,通过其他渠道已获得财政资金支持的项目单位,专项资金不再重复支持。
第三章 申请条件及申报材料
第十二条 项目单位根据市中小企业局、财政局有关项目申报工作要求,按照逐级申报的原则向本地区中小企业主管部门和财政部门提出项目申请。
第十三条 项目单位必须同时具备下列资格条件:
(一)具有独立的法人资格;
(二)成立1年以上(含1年);
(三)财务管理制度健全、规范,及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息并纳入自治区工业快报统计范围;
(四)生产经营或业务开展情况良好;
(五)会计信用、纳税信用和银行信用良好;
(六)申报项目符合专项资金年度支持重点;
(七)近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。
(八)应当具备的其他条件。
第十四条 项目单位应同时提供下列资料:
(一)营业执照副本及章程(复印件);
(二)经会计师事务所审计后的年度会计报表(含会计报表附注)和审计报告(审计报告必须是完整的原件);
(三)项目可研报告及项目申请说明(须提供具有相关资质的机构出具的可行性研究报告);
(四)项目单位对申报资料真实性负责的声明(含项目真实性的承诺书);
(五)本办法附件中规定的相关表格及资料。
(六)年度项目申报通知中要求提供相关材料。
(七)其他需提供的资料(含会计凭证、相关票据复印件等)。
第十五条 项目单位应按要求将项目信息及时录入专项资金项目管理系统。
第四章组织申报、审核及资金拨付
第十六条 市财政局、中小企业局按照本办法有关要求,结合全市国民经济发展总体规划、产业发展规划、中小微企业数量等,研究并提出全市年度实施方案(包括支持重点、支持计划、资金需求)。
第十七条 市中小企业局会同财政局按照审定后的年度实施方案,印发年度项目申报通知,在全市范围内公开组织项目申报工作,并纳入全市专项资金项目管理系统。同时,市中小企业局、财政局要在项目申报通知中公布廉政信息反馈专线电话和电子邮箱,全面接受社会监督。
第十八条 各旗区中小微企业主管部门会同财政部门聘请相关专家或委托具有相关专家资源的资产评估、中小微企业服务等专业机构对本地区申请项目资料的完整性、合规性、真实性进行初审,并出具评审意见书,随同银行贷款询证函、贷款银行复函一并装订成册上报市中小企业局、财政局。所需费用由市财政局统筹考虑,从当年专项资金中列支。
第十九条 各旗区在组织初审时,凡涉及贷款贴息的项目,须按项目单位申报材料中提供的信息由中介机构(也可由中小微企业主管部门和财政部门联合询证,严禁让项目单位或旗县代办)向贷款银行发出询证函,核实贷款情况(主要包括贷款时间、期限、金额、用途及性质、上年度实际发生的利息额等内容),在上报项目申报文件时,随同项目评审意见书一并上报市中小企业局、财政局。
第二十条 市中小企业局会同财政局建立专家评审制度,在双方纪检人员的监督下,采取随机抽取的方式从专家库中抽取具有相关资质的资产评估、中小微企业服务等专业机构或人员对申请项目进行评审,并出具具有有法律效力的评审意见书。项目评审所需费用在专项资金中列支,最高不超过当年专项资金额度的0.5%(含旗区初审费用)。
第二十一条 市中小企业局根据评审意见书,提出项目支持计划,具体包括计划支持单位和项目名称、支持内容、支持方式及金额、企业规模等。市财政局对中小企业局提出的支持计划进行审定,审定后由中小企业局负责向社会公示,接受监督,公示期为7个工作日。
第二十二条 公示期结束后,市财政局、中小企业局将专项资金工作情况、公示无异议的项目和资金支持计划,上报市政府备案。备案后,市财政局根据当年预算指标总量并按照预算管理的有关规定,在15个工作日内将资金预算指标下达各旗区。各旗区收到预算指标后在10个工作日内将资金拨付至项目单位。
第二十三条 当市中小企业局和财政局发现各旗区上报的项目资料存在问题并提出调整意见,必要时收回已拨付资金,并在下年度项目申报名额分配时核减相关旗区的项目申报数。
第二十四条 项目单位收到专项资金后,应在5日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向各旗区财政局反馈。各旗区财政局收到项目单位的反馈信息后,在5个工作日内汇总上报市财政局。
第五章 监督检查
第二十五条 市财政局、中小企业局对各旗区专项资金项目组织、申报、初审、资金拨付、使用和管理等情况进行不定期抽查,并自觉接受市审计等有关部门的监督检查。
第二十六条 各旗区财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督;各旗区中小微企业主管部门负责对项目实施情况进行管理和监督。
项目单位应在项目建成后一个月内向所在旗区中小微企业主管部门和财政部门报送项目建设及专项资金使用情况,不能按时完成或未达到预定建设目标的项目,需在原定项目建成期到期前书面说明原因和预计完成日期。
第二十七条 市财政局建立专项资金使用情况绩效评价制度,中小企业局建立项目实施情况绩效评价制度,分别对专项资金使用情况、项目实施情况及效果进行考核评价,适时向社会公布评价结果。
第二十八条 各旗区财政部门和中小微企业主管部门按照市财政局、中小企业局要求,对本地区专项资金使用和项目实施情况进行绩效评价,并将专项资金实施效果、存在问题及政策建议等,于每年2月底前上报市财政局、中小企业局。市财政局、中小企业局于3月底前汇总并联合上报市政府。
第二十九条 专项资金要按照规定的支持方向和重点,专款专用,不得截留、挤占或挪用,对违反本办法规定使用、骗取资金的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)以及相关法律法规进行处理。
第六章 附 则
第三十条 本办法由市财政局会同市中小企业局负责解释。
第三十一条 本办法自印发之日起施行。

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